奋力把潍坊发展推向新高度
加快建设新时代社会主义现代化强市
潍坊市十八届人大二次会议隆重开幕
江敦涛主持大会开幕式 刘运作政府工作报告
李爱杰等在主席台就座
12月27日上午，潍坊市第十八届人民代表大会第二次会议在市文化艺术中心大剧院隆重开幕。
大会主席团常务主席江敦涛、王兆辉、田民利、毛秀凤、韩幸福、扈洪波、田素英在主席台前排就座。江敦涛主持会议。
在主席台就座的还有：刘运、李爱杰、刘建国、高峰、杨建华、杨升岩、薛晓鹏、狄波、陈端梅、滕双兴、孟祥刚、张敬艳、王富、王贤臣、任春娥、冯纪伟、鞠俊海、顾建华、范福生、马清民、赵文君、曹晓楠、高立伯；大会主席团其他成员，市政府、市政协党组成员。
上午9时，江敦涛宣布大会开幕。会场全体起立，奏唱国歌。
在热烈的掌声中，刘运代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分七部分：一是2022年工作回顾；二是2023年政府工作目标要求；三是多措并举稳增长，切实保持经济平稳健康发展的良好态势；四是进一步提升硬核实力，在创造加速崛起的潍坊高度上取得新突破；五是加力实施赋能强基，在汇聚转型跨越的潍坊力量上见到新成效；六是全力深化改革开放，在拓展跃迁进阶的潍坊空间上开创新局面；七是突出强化党建统领，进一步加强政府自身建设。
刘运说，2022年是极不平凡、极不寻常的一年。面对多重困难和风险压力，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实省委、省政府工作安排，在市委坚强领导下，团结带领全市人民，迎难而上、创新实干，有力有序有效统筹推进各项工作，经济社会发展取得新成绩、迈出新步伐。一是“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”全面落实。面对新冠疫情冲击，始终坚持人民至上、生命至上，科学精准做好疫情防控工作。面对经济下行压力，扎实做好稳增长工作，保持了稳中有进、进中提质的良好发展态势。面对各类复杂矛盾，坚持“有解思维”，创新制度机制，牢牢守住安全发展底线。二是“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”全面展开。实现新旧动能转换“五年取得突破”，成为国家首批产业链供应链生态体系建设试点城市，动力装备集群入选国家先进制造业集群。新经济新产业快速发展，入选首批国家知识产权强市建设试点，进入国家创新型城市行列。三是城市规划、建设、治理全面提升。完成国土空间总体规划“三区三线”划定，城市更新、海绵城市、清洁取暖三大国家级试点成效显著，中央商务区全面拉开建设框架，高铁新片区、火车站南广场片区承载力日益增强。建成“千园城市”，完成全省首批新型智慧城市建设试点任务，实现县县通“双高速”，当选“东亚文化之都”。四是拓展创新“三个模式”全面加力。扛牢粮食安全责任，粮食播种面积、总产预计实现“两连增”。种业创新取得突破，“潍坊农品”影响力持续扩大，数字农业加快发展，预制菜产业名城建设全面起势，国家农综区建设扎实推进，首创性开展畜禽活体抵押贷款融资。农村人居环境整治提升五年行动扎实推进，成功举办乡村振兴齐鲁论坛。五是空气、水、土壤等环境质量全面改善。中央、省环保督察反馈问题整改扎实推进。1-11月，空气质量优良天数267天，pm2.5改善幅度全省第一；国控河流断面优良水体比例达到85.7%，超省定目标28.6个百分点；受污染耕地、重点建设用地安全利用率均达到100%。六是重点领域改革和开放发展全面深化。78项国家级试点扎实推进，乡村振兴、生态治理创新经验获国务院通报表扬。“放管服”改革持续深化，“双招双引”成效显著，成功举办系列重大节会活动。七是民生和社会事业全面进步。民生支出占比保持在80%以上，确定的年度民生实事全部完成，获批国家公共就业服务能力提升示范项目，获评全省首批职业教育改革发展成效明显市、首批产教融合试点城市。基层卫生健康综合试验区建设全面启动，异地就医联网结算实现全覆盖。八是政府自身建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，政府系统党的建设不断强化。修订完善市政府工作规则，完成全国行政执法监督试点。厉行节约“过紧日子”，“三公”经费进一步压减。持之以恒改进作风，坚持不懈反腐倡廉，政务生态持续改善。
刘运说，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是潍坊推进新时代社会主义现代化强市建设的重要一年。2023年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，按照省委、省政府部署要求，聚焦市委“1441”工作思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济质的有效提升和量的合理增长，加快建设新时代社会主义现代化强市，推动中国式现代化“潍坊实践”迈出坚实步伐。2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额增长15%左右，居民人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。做好明年政府工作，必须全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神；必须紧扣市委工作思路，全力抓好落实；必须紧抓各种机遇，全力取得突破；必须紧盯重点要点，全力攻坚克难；必须紧绷安全发展之弦，全力守牢底线。
刘运说，要多措并举稳增长，切实保持经济平稳健康发展的良好态势。要全力稳企业，聚力抓项目，努力促消费，大力拓外贸，积极改善社会心理预期，提振发展信心，确保实现经济发展主要预期目标。
刘运说，要进一步提升硬核实力，在创造加速崛起的潍坊高度上取得新突破。要聚焦城市、产业、民生等潜力空间和短板弱项，集中发力，加快突破，不断厚植高质量发展的潍坊优势。要进一步提升城市能级活力，实施片区突破，提升宜居品质，增强城市韧性，加载时尚活力，加快打造宜居韧性智慧城市。要进一步提升新经济新产业，培强壮大先发优势产业，改造升级传统优势产业，着力构建优良产业生态，加快建设现代化产业体系。要进一步提升人民生活品质，全力稳就业，优化教育供给，提升医疗健康服务水平，完善社会保障，扎实推进共同富裕。要以拓展创新“三个模式”为引领，保障粮食和重要农产品供给，深化国家农综区建设，大力提升现代农业水平，深入实施乡村建设行动，加快城乡融合发展，聚力建设农业强市和宜居宜业和美乡村，着力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
刘运说，要加力实施赋能强基，在汇聚转型跨越的潍坊力量上见到新成效。要顺应高质量发展逻辑之变、规律之变、路径之变，充分释放科教、金融、文化、生态的前驱能量，加快向内涵发展跃升。要加力实施科教赋能，搭建高能级科教平台，培育高水平创新型企业，引育高端高技能人才，增强创新驱动力。要加力实施金融赋能，做强金融产业，优化金融服务，提升金融治理，增强金融支撑力。要加力实施文化赋能，强化社会主义核心价值观引领，延展城市历史文脉，丰富优质文化供给，大力推进文旅融合，增强文化软实力。要加力实施生态赋能，打造最优自然环境、最优社会环境、最优安全环境，增强环境竞争力。
刘运说，要全力深化改革开放，在拓展跃迁进阶的潍坊空间上开创新局面。要坚持以改革破题破局，以开放赋能赋势，为建设现代化强市注入强劲动力和充足活力。要更深层次推进改革，实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年，深入推进全域“无证明城市”建设，全面推行“综合监管一件事”改革、项目全生命周期服务推进机制，推进市县两级国有企业重组重整，深化开发区体制机制改革。要更高水平扩大开放，顺应对外开放新形势新特点，融入开放战略，提升开放平台，畅通开放通道，加强开放合作，更大力度走出去、引进来，聚力打造“双循环”重要节点城市、山东半岛对外开放桥头堡、环渤海区域性海洋经济中心。
刘运说，要突出强化党建统领，进一步提升干部素质能力，切实提高行政效能，深入推进依法行政，持之以恒加强廉政建设，进一步加强政府自身建设。
会议书面印发了潍坊市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告、潍坊市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告，一并提请代表审查；表决通过了潍坊市第十八届人民代表大会第二次会议选举办法。
出席市政协十四届二次会议的全体委员，不是市人大代表、政协委员的市委各部委办局、市政府序列部门主要负责人等列席了会议。